魏立华代表：
您提出的关于扶持家庭相关食品资讯家庭牧场相关食品资讯牧场发展的建议收悉。现答复如下：
一、关于解决家庭牧场建设用地难问题
我国对家庭牧场建设用地实行分类管理。一是传统放牧、散养等方式饲养的家庭牧场，养殖用地无需办理用地手续。二是舍饲圈养的家庭牧场，所涉及的用地按设施农业用地相关政策办理手续。其中，利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置土地发展设施养殖的，养殖设施用地采用备案制，无需办理农用地审批，不纳入计划管理。利用耕地从事养殖的，按照《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》等相关文件要求，应经县级批准并落实耕地“进出平衡”。三是家庭牧场中的其他用地需根据具体情况处理，2021年农业农村部联合自然资源部、国家发展改革委印发了《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》，对家庭牧场其他用地的规划管控、计划指标安排、用地审查报批等具体支持措施进行了明确，家庭牧场在建设发展过程中可参照实施。下一步，农业农村部将积极配合自然资源部、国家发展改革委等部门，不断完善农村三产融合发展用地实施细则，为乡村振兴提供土地要素保障。
二、关于加大对奶牛家庭牧场的金融扶持力度
2002年以来，我国实施创业担保贷款贴息政策，对符合条件的高校毕业生、返乡创业农民工等群体，以及吸纳上述群体就业的小微企业提供担保贴息贷款，支持包括奶牛家庭牧场在内的重点群体创业。2021年共拨付创业担保贷款贴息、奖补资金63亿元，比上年增加66%。同时，积极拓宽家庭牧场金融抵押范围和融资渠道，鼓励金融机构开展活体畜禽、圈舍、养殖设施等抵押质押贷款业务，破解抵押物不足问题。下一步，农业农村部将会同财政部、中国人民银行等有关部门，加强财政金融政策协同，引导金融机构加强产品和服务创新，继续做好农业经营主体金融服务，更好帮助家庭牧场等经营主体解决融资难问题。
三、关于支持家庭牧场基础设施建设
近年来，农业农村部积极支持家庭牧场基础设施建设。2021年，继续实施中小牧场升级改造项目，支持1255家奶牛家庭牧场和奶农合作社升级改造。2022年，启动实施奶业生产能力提升整县推进项目，计划在“十四五”期间每年安排10亿元中央财政资金，支持奶业大县包括家庭牧场在内的适度规模养殖场发展草畜配套、现代智慧牛场建设，促进奶业三产融合，涵盖了饲草料生产、奶牛养殖、原料奶运输等多环节的设施设备改造提升。下一步，农业农村部将会同有关部门不断完善支持政策，多渠道提升家庭牧场设施装备水平，提高奶业生产效率和奶农自我发展能力。
四、关于完善科技创新、培训和服务体系
近年来，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、教育部等部门，建立健全包含奶业在内的农业科技创新、培训和服务体系。一是组织实施高素质农民培育计划，面向种养大户、农民合作社带头人等重点群体开展全产业链培训。2021年安排中央财政资金23亿元，培育高素质农民71.7万人，其中畜禽养殖培训占比11%。二是实施“百万高素质农民学历提升行动计划”，面向新型农业经营主体、农业技术人员等开展学历职业教育，提升高素质农民学历。截止2021年底，累计培训高素质农民5.8万人。三是实施农技推广特聘计划，从新型农业经营主体、种养能手中招募特聘农技员、动物防疫员，进一步壮大农业技术推广服务体系队伍。四是推动高校科技成果转化，认定4家农业类高校为高等学校科技成果转化与技术转移基地，3家为国家知识产权试点高校，5家为高校国家知识产权信息服务中心，推动指导建设9家农业类高校国家大学科技园。下一步，农业农村部将会同有关部门，继续加大高素质农民培训力度；推动科研院所、行业协会、龙头企业完善成果转化与服务体系，综合提升家庭牧场生产经营能力。
五、关于完善防疫体系
农业农村部高度重视动物防疫体系建设。一是强化动物疫病免疫。2021年印发《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022—2025年）》，指导地方制定本辖区强制免疫计划，对重大动物疫病和重点人畜共患病进行强制免疫。二是加强动物疫病监测预警。建立由国家、省、市、县四级平台组成的动物疫病监测体系，分病种、畜种开展监测，及时评估疫情发生风险和态势。印发《关于做好动物疫情报告等有关工作的通知》，规范动物疫情快报、月报和年报制度。三是加快制修订新版《动物防疫法》的相关配套规章、规范性文件。《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》将于2022年7月1日起施行，《动物检疫管理办法》《动物防疫条件审查办法》等配套规章的修订草案已公开征求意见。下一步，农业农村部将组织各地深入开展《动物防疫法》及配套规章的宣传贯彻，增强生产经营主体依法科学防疫的责任意识，指导各地落实强制免疫计划、开展疫情监测评估，为畜牧业生产筑牢生物安全屏障。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作予以支持。
农业农村部
2022年7月28日
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