按照行政审批制度改革和“放管服”有关要求,为进一步规范乳制品相关食品资讯乳制品食品相关食品资讯食品生产许可相关食品资讯生产许可工作,加强乳制品生产安全监管相关食品资讯监管,推动全省奶业相关食品资讯奶业振兴规划的顺利实施,河北省市场监督相关食品资讯监督管理相关食品资讯管理局组织制定了《河北省奶片食品生产许可审查方案(试行)》(以下简称“审查方案”)。
一、制定背景及现实需求
为丰富乳制品花色品种,满足市场消费需求,一些乳制品生产企业拟生产以乳粉为主要原料、添加相应辅料、经压片成型的奶片食品。为积极服务企业发展,规范奶片食品生产加工和许可审查活动,加强奶片食品安全监管,根据《食品生产许可审查管理办法》,需要制定审查方案。
二、制定主要依据
审查方案依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》、《河北省规范性文件管理办法》、《食品生产许可审查通则》、《乳制品良好生产规范》以及《企业生产乳制品许可条件审查细则》(2010版)等法律法规规章和食品安全国家标准的有关规定,参考了《乳制品生产许可审查细则(征求意见稿)》和部分奶片生产省、区《特色乳制品生产许可审查细则》的有关内容。
三、方案的主要内容
(一)基本定义
审查方案中所称奶片指以乳粉为主要原料,添加辅料,添加或不添加食品添加剂、食品营养强化剂,经配料、压片等工艺制成的乳固体含量不低于70%的片状乳制品。奶片的申证类别为乳制品,类别名称为其他乳制品,类别编号为0503,食品品种明细:特色乳制品(奶片)。
(二)适用范围
审查方案适用于河北省奶片食品生产许可审查工作,仅有包装场地、工序、设备,没有完整生产工艺条件、不生产奶片最终销售包装产品的,不予生产许可。审查方案规定,审查方案应与《食品生产许可审查通则》结合使用。
(三)主要内容
审查方案主要包括:总则、生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员管理、管理制度、试制产品检验、附则,共八章六十二条。
审查方案按照法律法规对奶片生产加工要求,参照其他类别乳制品生产许可审查要求来制定,既结合了奶片食品的生产加工工艺,又体现了严格监管的要求,使质量安全管控要求更细、更严、更实。主要体现在以下三个方面。
一是明确了奶片生产必备设备,对排水设施、废弃物存放设施、排风设施、照明设施等也提出具体要求。
二是细化了食品安全管理制度的规定。包括供应商审核制度、原辅料管理制度、生产清洁作业区动态标准控制制度、清洁和消毒制度、物料运输管理制度、产品追溯制度、配方管理制度、出厂检验管理制度、食品安全事故处理制度、记录管理制度等,对生产企业的管理制度提出了更具体的要求。
三是细化了企业生产需要相关专业人员的要求、岗位职责,明确了企业负责人是食品安全的第一责任人。明确了食品安全负责人的任职要求和责任、义务。同时要求企业建立从业人员健康管理制度,提高了对企业食品安全相关人员的要求,促使企业更加重视产品安全。